中国应对中美双边投资协定谈判*

梁勇 东艳

2014 年以来，中美双边投资协定谈判进入新的发展阶段。党的十八届三中全会相关规定强化了中美双边投资协定的意义，并为文本谈判指明了方向；中美、中欧双边投资协定谈判的同时进行，为中国在全球新一轮贸易投资规则重塑中由被动转向主动提供了机遇。2014 年1 月、3 月和6 月的三轮中美BIT 谈判开始文本谈判。本文就中美BIT 谈判新阶段的两大重点问题，即文本内容确定和制度调整进行分析，并提出中国
在核心条款方面的谈判建议。制度分析是研究中美BIT 谈判不可或缺的一环，中方必须充分研究美方对外经济政策的决策机制及特点，了解其背后的利益角力，否则，将很难彻底摸清对方的要价，容易使谈判原地徘徊。中国要从全球政治经济布局及中美政治经济关系角度来审视谈判，在“以开放促改革”总体思路下，审慎推进，并平衡各部门的利益冲突。

关键词：中美双边投资协定谈判以开放促改革对外投资