本文发表于《日本学刊》2021年第1期

　　新冠肺炎疫情影响下的全球变局与中日关系

　　张宇燕

　　新冠肺炎疫情确实对世界带来了非常大的冲击，不过2021年全球经济有较大可能进入正增长。尽管国际货币基金组织（IMF）在2020年10月发布的《世界经济展望报告》指出，2020年全球经济增长速度将是-4.9%，为二战以后最低，仍然维持负增长态势，但是从这个数值中还可以看到积极的一面，IMF7月份公布的预测增速为-5.7%，三个月之后就将其提升了0.8个百分点，这也是史无前例的，反映出在全球抗击疫情特别是各国采取形式多样的政策刺激经济发展之后，全球的经济增长大体进入了稳定时期。当然，接下来还充满不确定性，但是总体来讲，2021年全球经济大概率应该会进入正增长。

　　此次疫情对全球的影响体现在方方面面，其中一个重要影响就是对供应链的冲击非常大。受疫情冲击，供应链问题变成了学术界、企业界以及政策界讨论的热点话题。企业界担心供应链因为各种各样的不可控因素而出现断裂；消费者对商品和服务的配送提出了新要求；原本是影响国际贸易和国际投资基本因素之一的劳动力要素价格，在新技术大发展的条件下，对贸易和投资的作用也在下降。这几点都对供应链产生了影响，使得投资于供应链弹性的行为在某种意义上变得有利可图，大家想让供应链尽可能短、尽可能有弹性。这可以理解，但需要强调的是，有一些国家对贸易链、供应链的政策发生了重大调整，出现了所谓的“脱钩”以及制造业回流等政策。比如，美国已拿出一部分资金或出台一些优惠政策，鼓励美国制造业回流。这会对全球价值链、全球供应链带来非常大的挑战。

　　按照常理，在疫情出现的时候，各个国家应该加强合作，因为我们生活在同一个地球上。但是，这次疫情期间我们看到的却是各种各样的杂音不断出现，各种各样的障碍阻挠、干扰着全球合作，其中比较典型的就是供应链问题。在今天，贸易和投资仍然是帮助人类走出危机的一个基本手段，同时也是迫在眉睫的工作。这里面有一个平衡问题，一方面，我们要最大化得自贸易的收益，而得自贸易的收益来自开放的世界市场、开放的世界经济、开放的政策；另一方面，我们又要最小化供应链断裂可能带来的损失。对这两者关系的精准把握，是我们走出此次经济衰退、让世界经济恢复常态的基本途径。

　　要维持国际分工基础上的供应链的有效性、合理性和可预期性，我们须特别警惕鼓励制造业回流、“脱钩”等人为政策。这种做法与市场规律和人类发展的趋势是相悖的，其结果一定是损人不利己甚至损人损己。保证供应链安全的基本途径在于全球经济治理体系的改革和完善，这其中特别包括建立开放型的区域贸易机制以及完善全球的经济治理。

　　中日作为当今世界第二和第三大经济体，承担着抗击疫情和使世界重回正常发展轨道的巨大责任。在全球层面，中日两国可以就世界贸易组织（WTO）、可持续发展和全球公共卫生政策等议题进行协商讨论；在地区层面，两国积极推动“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）签署，今后还应该为加速中日韩自由贸易协定（FTA）谈判进程等做出贡献；在双边层面，中日应该共同努力，充分利用和升级已有的各种经贸合作框架，包括货币金融合作机制。

　　最后，我特别想强调的是，中美关系的深刻变化把中日关系推到了一个新的关口，中日之间的经贸关系要有自己的特点，不受外界干扰，这一点非常重要。中日两国都是美国的重要贸易伙伴，处理好三边关系在今天也显得特别重要。当今世界，构建更加稳定的国际架构对东亚地区最大的两个国家——中国和日本，提出了更高的要求。这也是我们应该努力的方向。