*中国社科院世经政所国际金融研究中心（RCIF）讨论稿，2017年10月31日
Policy Brief No. 2017.021
法定数字货币、SDR与全球跨境支付体系的重建
刘东民 宋爽
伴随数字货币的快速发展，以国家信用为背书的法定数字货币，在重塑全球跨境支付体系方面显示出极大潜力。基于法定数字货币和SDR建设新型全球跨境支付网络，将集中式体系和分布式系统相结合，不仅能够利用数字货币点对点的传输模式有效改善当前跨境支付耗时长、费用高的问题，而且将推动当前完全由发达国家掌控的高度中心化的全球跨境支付体系，转变为更多发展中国家都能平等自由参与、适度中心化的灵活包容的体系。
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最后，各国也应加强国内对法定数字货币各环节的监管。各国央行应行使对法定数字货币的监管权力，并根据其发展情况制定灵活弹性、适时调整的监管政策。鉴于新型服务提供商涌现所导致的市场结构变化，央行应及时调整市场准入框架和审慎监管措施,并在新的体系中建立类似于存款保险制度的风控机制。由于法定数字货币体系下的服务呈现由依赖中介转为依托网络的趋势，因此监管措施也应更侧重基于活动的监管（activity-based regulation）。为了防止匿名性规避监管的情况，央行应要求用户在开立账户时以实名注册，采取“后台实名、前台自愿”的交易原则。此外，央行还应适度对各类金融科技创新背后的算法和程序进行监管，以免用户信息被不当使用。
（作者单位为中国社会科学院世界经济与政治研究所）
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